ПРОТОКОЛ выездного заседания Комитета Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по делам Севера и маочисленных народов 18 ноября 2010 года, г. Якутск

ПРОТОКОЛ выездного заседания Комитета Совета Федерации по делам Севера и малочисленных народов от 18 ноября 2010 года, г. Якутск
 

Федеральное собрание Российской Федерации

Протокол № 21

выездного заседания Комитета Совета Федерации

по делам Севера и малочисленных народов

_______________________________________________________________________

 

18 ноября 2010 г

г. Якутск

 

Присутствовали:

 

 

  1.  

АЛЕКСЕЕВ

Анатолий Николаевич

народный депутат Республики Саха (Якутия), президент ФГАОУ ВПО «Северо-Восточный федеральный университет имени М.К. Аммосова»

  1.  

АЛЕКСЕЕВА

Елена Юрьевна

председатель постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по здравоохранению, социальной защите, труду и занятости

  1.  

АНДРЕЕВА

Тамара Егоровна

заместитель директора по науке Института гуманитарных исследований и проблем малочисленных народов Севера СО РАН

  1. 1.

АНТИПИНА

Елена Егоровна

глава МО «Халарчинский наслег» Нижнеколымского района

  1.  

АРТЕМЬЕВ

Георгий Михайлович

народный депутат Республики Саха (Якутия)

  1.  

АТЛАСОВ

Иван Михайлович

председатель Совета старейшин эвенков России

  1.  

АФАНАСЬЕВА

Айталина Саввична

народный депутат Республики Саха (Якутия)

  1.  

БАСЫГЫСОВ

Виталий Николаевич

Председатель Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)

  1.  

БАТАЛОВА

Ирина Юрьевна

советник аппарата Комитета Совета Федерации по делам Севера и малочисленных народов

  1.  

БОЧКАРЁВА

Галина Алексеевна

генеральный директор Автономного учреждения РС(Я) «Сахапечать»

  1.  

ВАДЮХИН

Генадий Валерьевич

Главный федеральный инспектор по Республике Саха (Якутия)

  1.  

ВЕДЕНЯПИНА

Анна Ильинична

федеральный инспектор департамента по внутренней политике аппарата полномочного представителя Президента РФ в Дальневосточном федеральном округе

  1.  

ВИНОКУРОВ

Василий Степанович

председатель второго уровня кредитного кооператива «Якутия»

  1.  

ВИНОКУРОВА

Оксана Александровна

постоянный секретарь Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)

  1.  

ВЛАДИМИРОВ

Леонид Николаевич

ректор ФГОУ ВПО «Якутская государственная сельскохозяйственная академия»

  1. 1.

ГАБЫШЕВА

Феодосия Васильевна

заместитель Председателя Правительства Республики Саха (Якутия)

  1.  

ГАБЫШЕВА

Ася Львовна

директор ГУ «Национальный художественный музей Республики Саха (Якутия)»

  1.  

ГАВРИЛОВ

Сергей Юрьевич

народный депутат Республики Саха (Якутия)

  1.  

ГАВРИЛЬЕВ

Александр Иванович

народный депутат Республики Саха (Якутия)

  1.  

ГЛУШКО

Дмитрий Евгеньевич

Вице-президент Республики Саха (Якутия)

  1.  

ГОЛИКОВ

Мир Константинович

глава Родовой общины «Уянди» Усть-Янского района

  1.  

ГОЛОМАРЁВА

Елена Христофоровна

председатель постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по науке, образованию, культуре и средствам массовой информации

  1.  

ГОРОХОВ

Дмитрий Николаевич

председатель постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по вопросам местного самоуправления

  1. 3.

ГУБАРЕВ

Виктор Николаевич

председатель постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по проблемам Арктики и коренных малочисленных народов Севера

  1.  

ГУСЕВА

Елена Владиленовна

советник Пресс-службы Совета Федерации

  1.  

ДОНСКОЙ

Михаил Михайлович

заместитель министра культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия)

  1.  

ДОНСКОЙ

Феодосий Семёнович

почётный гражданин Республики Саха (Якутия), участник Великой Отечественной войны

  1.  

ДОРМИДОНТОВ

Иван Алексеевич

генеральный директор ОАО КМНС «Хатыстыр» Алданского района

  1.  

ЕГОРОВ

Август Васильевич

директор ГУП НКИ «Бичик»

  1.  

ЕГОРОВА

Светлана Васильевна

председатель Алданского отделения Ассоциации коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия)

  1.  

ИВАНОВА

Антонина Моисеевна

ГОУ «Экспериментальная средняя школа-интернат «Арктика» (г.Нерюнгри)

  1.  

ИГНАТЬЕВА

Саргылана Семёновна

ректор ФГОУ ВПО «Арктический государственный институт искусств и культуры»

  1.  

ИСАКОВ

Андрей Валентинович

главный редактор газеты коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия) «Илкэн»

  1.  

КАЛИТИН

Николай Романович

заместитель председателя Правления Союза писателей Якутии

  1.  

КИЕКБАЕВ

Мурат Джелилович

член Комитета Государственной Думы РФ по делам национальностей

  1.  

КИМ-КИМЭН

Александр Николаевич

народный депутат Республики Саха (Якутия), председатель Федерации профсоюзов Республики Саха (Якутия)

  1.  

КОКШАРСКАЯ

Галина Владимировна

первый заместитель руководителя Департамента по делам народов и федеративным отношениям Республики Саха (Якутия)

  1.  

КОСТРОМИН

Николай Николаевич

председатель постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству

  1. 2.

КРИВОШАПКИН

Андрей Васильевич

заместитель Председателя Государственного Собрания (Ил Тумэн), Президент Ассоциации коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия)

  1.  

КРЫЛОВ

Александр Владимирович

народный депутат Республики Саха (Якутия)

  1.  

КУЛИЧКИН

Вячеслав Семенович

народный депутат Республики Саха (Якутия)

  1.  

КУПРИЯНОВ

Юрий Степанович

министр науки и профессионального образования Республики Саха (Якутия)

  1.  

ЛЕБЕДЕВ

Анатолий Захарович

председатель правления Союза родовых кочевых общин «Орон» (Олень) Нерюнгринского района

  1.  

ЛОПАТНИКОВ

Виктор Алексеевич

заместитель председателя Комитета Совета Федерации по делам Севера и малочисленных народов, председатель Комиссии Совета Федерации по культуре

  1.  

ЛЬВОВ

Николай Питиримович

первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по делам Севера и малочисленных народов, член Комиссии Совета Федерации по национальной морской политике

  1.  

МАКИЕНКО

Ольга Валерьевна

председатель постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по государственному строительству и законодательству

  1.  

МАРФУСАЛОВ

Дмитрий Дмитриевич

глава МО «Беллетский эвенкийский национальный наслег» Алданского района

  1.  

МАРФУСАЛОВА

Венера Петровна

научный руководитель ГОУ «Экспериментальная средняя школа-интернат «Арктика» (г.Нерюнгри)

  1.  

МАРФУСАЛОВА

Августа Дмитриевна

член Координационного совета Ассоциации коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия)

  1. 1.

Матвеев

Александр Сафронович

председатель Комитета Совета Федерации по делам Севера и малочисленных народов

  1.  

Миронов

Александр Юрьевич

руководитель аппарата Комитета Совета Федерации по делам Севера и малочисленных народов

  1.  

МИРОНОВ

Александр Степанович

народный депутат Республики Саха (Якутия)

  1. 1.

МИХАЙЛОВА

Евгения Исаевна

ректор ФГАОУ ВПО «Северо-Восточный федеральный университет имени М.К. Аммосова»

  1.  

МОЛЧАНОВ

Николай Александрович

 

первый заместитель руководителя Департамента по делам печати и телерадиовещания Республики Саха (Якутия)

  1.  

МОРОЗКИН

Александр Павлович

первый заместитель Председателя Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)

  1. 4.

НАУМОВ

Дмитрий Федосеевич

председатель постоянного комитета по аграрной политике и селу

  1.  

НАХОДКИНА

Алина Александровна

руководитель ЯРО «Союз переводчиков России»

  1.  

НИКИТИНА

Екатерина Семеновна

помощник члена Совета Федерации Львова Н.П.

  1.  

НИКОЛАЕВ

Айсен Сергеевич

Руководитель Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия)

  1.  

НИКОЛАЕВ

Борис Ануфриевич

заместитель министра сельского хозяйства Республики Саха (Якутия)

  1.  

НИКОЛАЕВ

Арсентий Прокопьевич

глава МО «Тянский национальный наслег» Олёкминского района

  1.  

ОЛЕСОВ

Семен Семенович

председатель Контрольного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)

  1.  

ОСЬКИНА

Вера Егоровна

член Комитета Совета Федерации по социальной политике и здравоохранению

  1.  

ПОГОДАЕВ

Михаил Александрович

председатель Правления Ассоциации «Оленеводы мира»

  1.  

ПОДГОЛОВ

Александр Григорьевич

председатель постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по делам семьи, детства, молодежи, физической культуре и спорту

  1.  

ПОИСЕЕВА

Альбина Иннокентьевна

народный депутат Республики Саха (Якутия)

  1.  

ПОПОВА

Наталья Иннокентьевна

и.о. директора по науке Института гуманитарных исследований и проблем малочисленных народов Севера СО РАН

  1.  

ПУДОВА

Мая Николаевна

директор национальной школы МО «Эжанский наслег» Усть-Майского района

  1.  

РЕШЕТНИКОВА

Аиза Петровна

директор ГУК «Музей музыки и фольклора народов Якутии»

  1.  

РЕШЕТНИКОВА

Айталина Николаевна

заместитель директора по науке Якутского государственного объединённого музея истории и культуры народов Севера имени Емельяна Ярославского

  1.  

САМСОНОВА

Валентина Андреевна

директор ГУ «Национальная библиотека Республики Саха (Якутия)»

  1.  

СЕМЁНОВА

Светлана Степановна

директор ФГНУ «Институт национальных школ Республики Саха (Якутия)»

  1.  

СЛЕПЦОВ

Анатолий Николаевич

заместитель руководителя Департамента по делам народов и федеративным отношениям, вице-президент Ассоциации коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия)

  1.  

СОФРОНЕЕВ

Афанасий Афанасьевич

председатель постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) поземельным отношениям, природным ресурсам и экологии

  1.  

СЫРОМЯТНИКОВ

Валерий Гаврильевич

проректор по информатизации ФГАОУ ВПО «Северо-Восточный федеральный университет имени М.К. Аммосова»

  1.  

ТАТАРИНОВА

Сардана Степановна

заместитель министра образования Республики Саха (Якутия)

  1.  

УАРОВ

Александр Сергеевич

председатель постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) побюджету, финансам, налоговой и ценовой политике,  вопросам собственности и приватизации

  1.  

ФЕДОРОВ

Петр Степанович

председатель постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по экономической, инвестиционной и промышленной политике, предпринимательству и туризму

  1.  

ФЕДОРОВА

Галина Павловна

советник аппарата Комитета Государственной Думы РФ по делам национальностей

  1.  

ФИЛИППОВ

Михаил Викторович

народный депутат Республики Саха (Якутия)

  1.  

ФИЛИППОВ

Гаврил Гаврилович

директор Института языков и культуры народов Северо-Востока РФ ФГАОУ ВПО «Северо-Восточный федеральный университет имени М.К. Аммосова»

  1.  

ШАДРИН

Вячеслав Иванович

председатель Совета старейшин юкагирского народа Республики Саха (Якутия)

  1.  

ШАХУРДИН

Константин Николаевич

глава МО «Булунский улус (район)»

  1.  

ШКУРЕНКО

Сергей Анатольевич

народный депутат Республики Саха (Якутия)

  1.  

ШПЕКТОР

Игорь Леонидович

член Комиссии Общественной палаты Российской Федерации по социальным вопросам и демографической политике, президент Союза городов Заполярья и Крайнего Севера

 

 

Председательствовал: А.С. Матвеев

 

 

ПОВЕСТКА ДНЯ:

 

«Об использовании современных информационных и образовательных технологий для сохранения и развития языков, культуры и духовности народов Севера (на примере Республики Саха (Якутия)»

 

 

Председатель комитета А.С. Матвеев:

Обратил внимание на то, что вопросыиспользования современных информационных и образовательных технологий для сохранения и развития языков, культуры и духовности народов Севера являются актуальными, ведь культура, языки, фольклор и литература народов Севера – это подлинная сокровищница, важнейшая и ярчайшая составная часть многонациональной российской культуры, но, к сожалению, до сих пор она малоизвестна российскому и мировому сообществу. Книги малочисленных народов Севера издаются малым тиражом – 500 тысяч экземпляров, которые в основном распространяются в регионах России, где проживают эти народы.  В этой ситуации представление этих изданий с использованием информационно-коммуникационных технологий, как сейчас принято говорить, в киберпространстве имело бы большое значение для сохранения и популяризации.

Кроме того, в связи с дисперсным проживанием коренных народов Севера, недостатком литературы и учебников на языках народов Севера острую актуальность имеет проблема обеспечения доступа к информации, связанной с образованием, развитием языка и культуры малочисленных народов Севера. И эту проблему также  невозможно сегодня решить без применения современных технологий.

Важнейшая задача - это развитие литературного перевода произведений писателей, пишущих на языках народов Севера, на русский язык и русских авторов на национальные языки.

Отметил, что вопросы, связанные с образованием, развитием языка и культуры малочисленных народов Севера в субъектах Российской Федерации решаются по-разному. Во многом решение этих проблем зависит от степени внимания, уделяемого руководителями субъектов федерации решению этой проблемы.

Комитет не случайно выбрал Якутск, для проведения этого выездного заседания. Изучение вопросов показало, что в Республике Саха (Якутия) сложилась, пожалуй, наиболее благоприятная языковая ситуация и в республике появляется государственный подход к решению задачи сохранения и развития родных языков и культуры коренных народов Севера.

Республиканские законы, государственные программы по этим вопросам направлены как на сохранение языка саха как одного из государственных языков Республики Саха (Якутия), так и на сохранение и развитие языков эвенов, эвенков, юкагиров как официальных языков в местах их компактного проживания. Активную позицию в решении обсуждаемых проблем занимают Национальная библиотека Республики Саха (Якутия), Северо-Восточный федеральный университет имени Максима Кировича Аммосова, которые очень много делают для развития языков, культуры и духовности народов Севера, причем проводят эту работу с использованием современных информационных и образовательных технологий, в том числе и сами разрабатывают технологии.

 

 

 

Председатель Государственного Собрания Республики Саха (Якутия) Басыгысов В.Н.:

Считает, что в последние годы Совет Федерации уделяет постоянное внимание вопросам социально-экономического и этнокультурного развития российского Севера.  Комитет Совета Федерации по делам Севера и малочисленных народов рассматривает актуальные проблемы, которые касаются развития северных территорий в контексте происходящего и в проекции интересов будущих поколений. В подтверждение всему этому  сегодня  комитет Совета Федерации рассматривает в формате выездного заседания вопрос об использовании современных информационных и образовательных технологий для сохранения и развития языков, культуры и духовности народов Севера на примере нашей республики.

Законодательство о коренных малочисленных народах образуют как базовые федеральные законы, так и специальные правовые нормы в Лесном, Земельном и Налоговом кодексах Российской Федерации. Сегодня малочисленные народы возлагают большие надежды на Концепцию устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, принятую в прошлом  году. Для этого, отметил Басыгысов В.Н., необходимо принятие конкретных нормативно-правовых механизмов ее реализации на уровне федерального Правительства. Коренные малочисленные народы до сегодняшнего дня практически не субъект права, а воспринимаются как субъект особой заботы, не более. По концепции к 2011 году мы должны принять практически все правовые акты в российском государстве. В Республике Саха (Якутия) из 34 муниципальных образований районного уровня 3 три улуса имеют статус национального района, 43 сельских поселения имеют статус национальных. На территории Якутии по переписи населения 2002 года проживает порядка 32 тысяч представителей коренных малочисленных народов, это представители северных этносов: эвены, эвенки, юкагиры, чукчи и долганы. Наиболее компактно они живут в семи населенных пунктах, расположенных на территории 6 районов (улусов), где родные языки сохранились как языки общения.

Конституция республики устанавливает, что языки коренных малочисленных народов являются официальными в местах компактного проживания этих народов.  В развитие конституционных положений и федерального законодательства за последние десятилетия Государственным Собранием (Ил Тумэн) принято 17 специальных республиканских законов, направленных на защиту прав исконной среды обитания, традиционных видов хозяйствования народов Севера.

Республиканская нормативно-правовая база по сохранению и развитию прав народов Севера является пионером в области российского законодательства в этой сфере. Отметил, что ни один правовой акт,  затрагивающий интересы малочисленных народов, не принимается без активного участия и согласования с республиканской Ассоциацией коренных малочисленных народов Севера, а также соответствующей экспертизы научно-исследовательскими организациями, уполномоченными Ассоциацией. В Республики Саха (Якутия) изданы законы: «О правовом статусе коренных малочисленных народов Севера», «О северном домашнем оленеводстве Республики Саха (Якутия)», «О языках в Республике Саха (Якутия)», «О статусе языков коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия)», «О кочевых школах Республики Саха (Якутия)», «О кочевом жилье для работников традиционных отраслей Севера Республики Саха (Якутия)», «О защите и сохранении эпического наследия коренных народов Республики Саха (Якутия)», «О родовой и родоплеменной общине коренных малочисленных народов Севера»; «Об этнологической экспертизе в местах традиционного проживания, традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия)». Ведется работа по подготовке проекта федерального закона «О районировании Севера», а также законопроектов «О досрочном завозе грузов в районы Крайнего Севера», «Об экологическом мониторинге».

Подчеркнул, что в Якутии активно функционируют популярные и создаются новые виртуальные информационные центры, которые несут не только познавательную, учебную информацию, но и становятся объединяющими, мобилизующими центрами общения народов Севера на родном языке (теле- и радиопередачи «Геван» НВК «Саха», веб-портал «Куйар» с информацией на языках народов Севера, сайт «Кочевая семья» и другие); разрабатывается проект «Электронная память Арктики» - доступный информационный ресурс, способный объединить знания об истории освоения Севера, его этнографическом наследии, о современной жизни региона.

Уделил внимание вопросам повышения качества обучения родным языкам, становлению непрерывного образования специалистов, подготовки управленческих кадров из числа народов Севера.

В деле сохранения и развития языков и культуры народов Севера, считает Басыгысов В.Н., необходим фундаментальный подход.

 

 

 

Заместитель Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Габышева Феодосия Васильевна

Отметила, что Республика Саха (Якутия) последовательно реализует рекомендации по сохранению и развитию родных языков и культуры, принятые Организацией Объединенных Наций, Постоянным Форумом коренных народов мира, ЮНЕСКО, Советом Европы, Арктическим Советом, Правительством Российской Федерации. Обеспечение культурно-языковой преемственности поколений, воспитание у молодежи любви к родному языку и уважительного отношения к культуре, языкам, традициям других народов определено законом «О языках в Республике Саха (Якутия)». Право выбора языка обучения и воспитания, предоставление ребенку равных прав и возможностей приобщения к родной культуре и достижениям мировой культуры гарантируются законами Республики Саха (Якутия) «Об образовании» и «О правах ребенка».

Действует комплекс целевых программ, финансируемых за счет средств бюджетов различных уровней и внебюджетных источников.

Для эффективной реализации государственной политики при Президенте Республики Саха (Якутия) создан Совет по языковой политике,который ведет работу в тесном контакте с органами государственной власти, учреждениями образования, культуры и Институтом гуманитарных исследований и проблем малочисленных народов Сибирского отделения Российской академии наук, Институтом национальных школ Республики Саха (Якутия), Арктическим государственным институтом культуры и искусств, Национальным книжным издательством «Бичик», Национальной библиотекой Республики Саха (Якутия), Северо-Восточным федеральным университетом имени М.К.Аммосова.

В своем выступлении обратила внимание на партнерские проекты в области сохранения языков и культуры коренных народов Республики Саха (Якутия) и ЮНЕСКО и Совет Европы:

-развитию кочевых школ;

- изучению и распространению олонхо;

- сохранению юкагирского языка;

- созданию обсерватории культурного разнообразия и образования народов республики;

- включению школ в Сеть Ассоциированных школ ЮНЕСКО.

Подробно остановилась на работе по использованию современных информационных и образовательных технологий для сохранения и развития языков, культуры и духовности народов Севера в Республике Саха (Якутия).

Обратила внимание на проблемы,решение которых требует совместных действий государственных и хозяйствующих субъектов.

 

 

 

Заместитель Председателя Государственного Собрания (Ил Тумэн), Президент Ассоциации коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия)Кривошапкин А.В.

Отметил необходимость реализации Концепции устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

Продчеркнул недостаток в  подготовленных, компетентных, продвинутых кадров из числа представителей северных народов, что негативно отражается на социальной сфере, экономике самих северян.

Поддержал идею превращения Национальной библиотеки Республики Саха (Якутия) в Дальневосточный центр документальной памяти народов Севера.

Предложил вернуться к финансированию отдельной строкой Федерального бюджета Российской Федерации издания учебников, учебных пособий на языках коренных малочисленных народов Севера.

Член Комитета Государственной Думы по делам национальностей Киекбаев М. Д.

В своем выступлении остановился на участии Комитета Государственной Думы по делам национальностей по подготовке закона «Об образовании».

Подчеркнул, что Комитет Государственной Думы по делам национальностей разрабатывает законопроект о защите традиционной среды обитания коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. Считает, что принятие данного закона окажет благотворное влияние на весь уклад жизни коренных малочисленных народов арктического Севера, Дальнего Востока и Сибири Российской Федерации.

Отметил отсутствие телепрограмм, в которых бы шла речь об истории, культуре народов нашей страны.

 

 

 

Председатель комитета по аграрной политике и селу Государственного Собрания (Ил Тумэн) Наумов Дмитрий Федосеевич

Напомнил, что языки являются величайшим богатством человечества, с их помощью передается исторический опыт, социальные и культурные традиции, они являются средством самовыражения, способствуют укреплению взаимопонимания и толерантности. Сохранение языкового и культурного разнообразия стало актуальным вопросом для всех многонациональных государств, в том числе и для России.

Создание межрегионального Информационного центра документального культурного наследия коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации на базе Национальной библиотеки Республики Саха (Якутия) и представление ее оцифрованного книжного фонда в киберпространстве имело бы огромное значение в сохранении и популяризации литературы на языках коренных малочисленных народов Севера.

Отметил необходимость: решения на федеральном уровне вопроса издания социально значимой литературы на языках малочисленных народов за счет средств федерального и региональных бюджетов,  с последующей безвозмездной передачей части тиражей в общедоступные и школьные библиотеки; создание переводного фонда при Межрегиональном информационном центре документального культурного наследия  малочисленных народов.

Предложил в целях сохранения и дальнейшего развития языка, национальной культуры, традиций и других составляющих культурного и духовного развития малочисленных народов Севера России рекомендовать Правительству Российской Федерации разработать и принять федеральную целевую программу «Этнокультурное развитие коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации».

 

 

 

Проректор по информации Северо-Восточного федерального университета имени М.К. Аммосова Сыромятников Валерий Гаврильевич

Отметил, что в Республике Саха (Якутия)  планомерно осуществлен переход на цифровой формат вещания, в том числе, что особо важно, на миноритарных языках малочисленных народов. В рамках целевой программы «Память» создан специализированный Интернет-портал с целью сохранения документального наследия народов Якутии и обеспечения доступа к нему на основе современных информационных технологий.

Обратил внимание на  опыт работы образовательных учреждений республики. В Северо-Восточном  федеральном университете  создан Институт языков, культуры народов Северо-Востока Российской Федерации, а также Институт зарубежной филологии  и регионоведения, которые в рамках развития  федерального университета будут решать как раз вот эти важнейшие задачи, создан Центр поддержки многоязычия в киберпространстве с целью поддержки миноритарных языков с помощью информационно-коммуникационных технологий. Разработаны электронные пособия по языкам и национальной культуре народов Севера. В ближайшие годы предполагается открытие  специализация по долганскому и чукотскому  языкам.

Обпратил внимание на  проведение работы по созданию научной методологической основы распределенной научно-образовательной информационной системы «Эпические традиции и современность народов Сибири и Севера».

Предложил рассмотреть возможность разработки и дальнейшей поддержки Федеральной целевой научно-технической программы использования современных информационных и образовательных технологий для сохранения и развития языков, культуры и духовности коренных малочисленных народов Севера, с участием Северо-Восточного, Сибирского федерального, Северного арктического федеральных университеов, Якутской городской сельскохозяйственной академии и Арктического государственного института искусств и культуры; создание научно-образовательной информационной системы и единого федерального Интернет-портала коренных малочисленных народов Севера; возможность учреждения Российским гуманитарным научным фондом специализированных грантов для целевого финансирования научных экспедиций, для сбора языковой, фольклорной, этнографической, археологической информации и составления научной базы данных по языкам малочисленных народов, населяющих Северо-Восток и Дальний Восток Российской Федерации.

 

 

 

Директор федерального государственного общеобразовательного учреждения «Научно-исследовательский институт национальных школ Республики Саха (Якутия)» Семенова Светлана Степановна

Обратила внимание на то, что сохранение и развитие родных языков в информационном обществе зависит как от количества носителей, так и от количества и качества информационных ресурсов, предоставляющих новые знания на родных языках и волнующих детские души.

Разработка информационных ресурсов для детей имеет специфику, требующую глубокого знания возрастной психологии, особенностей детского восприятия, духовно-нравственного и интеллектуального развития.

Предложила:

- рекомендавать федеральным, региональным органам государственной власти Российской Федерации оказать государственную поддержку учреждениям науки, образования, культуры и искусства, средствам массовой информации через формирование государственного задания на разработку и реализацию информационных ресурсов и образовательных программ для детей на родных языках;

- при разработке и утверждении федеральных и региональных целевых программ предусмотреть мероприятия по созданию детского федерального образовательного портала коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, издание учебной, художественной, научно-популярной литературы, разработку электронных ресурсов художественных и  учебных фильмов для детей;

- увеличить финансирование на поставку учебной и дополнительной литературы на языках коренных народов;

- разработать механизмы функционирования федерального межрегионального портала для детей коренных малочисленных народов;

- региональным органам государственной власти, органам местного самоуправления, государственным и муниципальным учреждениям разработать механизм партнерства между образовательными учреждениями, региональными и муниципальными организациями, располагающими информационно-образовательными ресурсами, их нормативно-правовые и финансовые аспекты и обеспечить образовательные учреждения современными, техническими средствами высокоскоростного Интернета, а также лицензионными программными продуктами для разработки электронных учебных пособий.

 

 

 

Председатель постоянного комитета Государственного Собрания  (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по проблемам Арктики и коренных малочисленных народов СевераГубареву Виктору Николаевичу

Подчеркнул, что нужно поднять престиж профессий оленевода, охотника, тех, кто занимается традиционными отраслями хозяйства.

Отметил необходимость быстрейшего принятия закона о северном домашнем оленеводстве.

Напомнил важность обеспечения государственной поддержки на уровне государственных закупок продукции традиционных отраслей Севера.

 

 

 

Директор ГУ «Национальная библиотека Республики Саха (Якутия)»Самсонова В.А.

Отметила, что сбор и сохранение документального наследия малочисленных народов Севера России, обеспечение доступа к нему являются одной из сложнейших проблем, для решения которой мы и предлагаем создать Единый межрегиональный информационный центр документального и культурного наследия коренных малочисленных народов Севера России на базе Национальной библиотеки с филиалами в региональных библиотеках 22 субъектов Российской Федерации, где компактно проживают малочисленные народы Севера, который будет работать над формированием и организацией использования электронных ресурсов по следующим направлениям:

– выявление, сбор и хранение документов. Это официальные документы, печатные издания, аудио-, видеоматериалы по коренным малочисленным народам Севера.

– создание корпоративной библиотечной информационной сети, объединяющей центральные и региональные библиотечные центры субъектов Российской Федерации. Это создаст предпосылки для совместного создания и ведения сводного каталога книг на 25-ти письменных языках коренных малочисленных народов, а также  поможет формированию электронной библиотеки «Книгакан».

– это создание базы данных малочисленных народов, не имеющих собственной письменности, запись живой речи носителей читающих языков.

– это перевод произведений якутских авторов, авторов малочисленных народов Севера на другие языки, о чем сегодня говорили.

Обратила внимание на реализацию в северных территориях Федерального закона «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных муниципальных учреждений», отметив необходимость расширения перечня казенных учреждений (в том числе государственных и муниципальных библиотек)которые могут стать участниками рыночных отношений.  

 

 

 

Ректор Арктического государственного института искусств и культурыИгнатьева Саргылане Семеновне

Проинформировала участников заседания о работе Арктического государственного института искусств и культуры.

Предложила, учитывая труднодоступность, удаленность северных арктических территорий от информационных центров России и в целях обеспечения равного доступа граждан к информационным ресурсам, признать одним из приоритетных направлений Стратегии развития информационного общества Российской Федерации разработку и реализацию программы поддержки культурного и языкового разнообразия  народов российского Севера, а также создать ассоциацию разработчиков электронных информационных ресурсов по культурному, языковому разнообразию народов Российской Федерации и проектировать единую информационную систему в виде национального библиотечного ресурса с унифицированным электронным каталогом на базе оцифрованных фондов Национальной библиотеки Республики Саха (Якутия).

Прозвучало предложение Правительству Республики Саха (Якутия) сформировать государственный заказ на подготовку, повышение квалификации и переподготовку специалистов по информационным технологиям в сфере культуры и искусств в Арктическом государственном институте искусств и культуры по новым государственным образовательным стандартам третьего поколения.

 

 

 

Почетный гражданин Республики Саха (Якутия) Донской Феодосий Семенович

Поддержал предложенный проект решения заседания комитета. Обратил особое внимание на патриотическое воспитание молодежи и восстановление комплексного социально-экономического научного исследования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока.

Обратил внимание на важность сохранения Института проблем народов Севера.

 

 

 

Член комиссии Общественной палаты Российской Федерации  по социальным вопросам и демографической политике, президент Союза городов Заполярья и Крайнего Севера Шпектор Игорь Леонидович

Поделился впечатлениями от рабочей встречи участников делегации, прибывших в Якутск, с Президентом Республики Саха (Якутия).

Обратил внимание на необходимость подготовки закона о районировании Севера.

 

 

 

Президент Ассоциации кочевых народов Севера Винокурова Мария Романовна

Коснулась вопросов традиционной деятельности коренных народов.

 

 

 

Депутат Государственного Собрания  (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) Александр Николаевич Ким-Кимэн, председатель профсоюзов республики.

Обратил внимание, что северяне выполняют на самом деле очень большую охранительную функцию. В тот момент, когда ужесточаются геополитические интересы, мы должны об этом особо задуматься и должны отдать должное тем людям, которые на протяжении многих лет живут и работают в неимоверно тяжелых условиях. С этой точки зрения, конечно, хотелось бы, чтобы здесь у нас была справедливость в соответствии с 7 статьей Конституции, что у нас социальное государство. Когда у нас минимальная заработная плата никак не достигает минимального прожиточного минимума, это заставляет нас задуматься. Сказал, что в первую очередь мы ждем решений со стороны федерального правительства в данном направлении.

Проинформировало том, что  Федерация профсоюзов, разработала законопроект о государственно–частном партнерстве в сфере недропользования.

 

 

 

Уаров А.С.

Обратил внимание,что начиная с 2011 года, федеральный бюджет на 2112–2117 годы и так далее полностью опирается на государственные целевые программы. Если хотим конкретно получить бюджетное финансирование, то надо записаться в конкретные государственные целевые программы, туда, чтобы было конкретное финансирование.

Обратил особое внимание на то, что в заседании не участвуют Минрегион России, Минфин России.

 

 

 

 

Погодаев М.А.

Попросил поддержать идею создания международного института оленеводства. Предложил Правительству Республики Саха (Якутия) создать колледж оленеводства в селе Тополиное Томпонского  района.

 

 

 

Комитет отмечает, что в Республике Саха (Якутия) накоплен значительный опыт использования современных информационных и образовательных технологий для развития языков, культуры и духовности народов Севера.

На территории Республики Саха (Якутия) в настоящее время проживают представители более 120 национальностей, из них представителями коренных малочисленных народов Севера являются: эвены, эвенки, чукчи, долганы и юкагиры. Сохранение их самобытности является одним из приоритетных направлений национальной политики в Республике Саха (Якутия).

Вопросы языковой и культурной политики в Республике Саха (Якутия) регулируются Конституцией Российской Федерации и федеральными законами «О языках народов РСФСР», «О культуре» и «Об образовании», а также Конституцией Республики Саха (Якутия), республиканскими законами «О языках в Республике Саха (Якутия)», «Об образовании» и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами.

Неотъемлемым достоянием народов Якутии являются этнолингвистические условия Республики Саха (Якутия), которые характеризуются билингвизмом и многоязычием самых разных видов и сочетаний.

В статье 46 Конституции Республики Саха (Якутия) закреплено, что «государственными языками Республики Саха (Якутия) являются язык саха и русский язык. Языки народов Севера республики являются официальными в местах их компактного проживания».

Органами государственной власти Республики Саха (Якутия) принимаются конкретные меры по сохранению и развитию языков коренных народов. В целях реализации Закона «О языках в Республике Саха (Якутия)» были разработаны и реализованы Государственная программа возрождения, сохранения и развития языков коренных народов Республики Саха (Якутия) и Государственная программа языкового строительства Республики Саха (Якутия) на 2005-2007 годы, содержащие мероприятия как по возрождению и сохранению языка саха, как одного из государственных языков Республики Саха (Якутия), так и по сохранению и развитию языков эвенков, эвенов и юкагиров, как официальных языков в местах их компактного проживания.

Национальные языки (эвенкийский, эвенский, юкагирский, чукотский и долганский) изучаются в 43 школах республики. Выпускаются книги на языках народов Севера. Большую работу по пропаганде творчества писателей, поэтов и ученых - представителей малочисленных народов, ведут издательства республиканских министерств и научных организаций. В учреждениях образования и культуры республики активно проводятся эксперименты по внедрению новейших образовательных и информационных технологий.

Ведущую роль в использовании современных информационных технологий для сохранения родных языков, культурного и духовного наследия коренных народов Севера играет Национальная библиотека Республики Саха (Якутия), которая является не только хранилищем наиболее полного библиотечного фонда на якутском языке и языках малочисленных народов Севера, но и базовой организацией по созданию сводного банка данных по северным территориям России. Общий объем книжных фондов библиотеки составляет 157 тыс. экз. документов, в том числе: на русском языке - 93530 экз., на якутском языке - 54356 экз., на языках малочисленных народов Севера - 1950 экз.

Значительным этапом деятельности Национальной библиотеки по сохранению культурного наследия малочисленных народов Севера является реализация проекта «Документальная память народов Севера «Книгакан», результатом которого стало открытие сайта литературы малочисленных народов Севера с одноименным названием «Книгакан». На сегодняшний день 32,6 % общего фонда книг на языках малочисленных народов Севераоцифровано и они доступны и представлены в электронной библиотеке «Книгакан».

В то же время отсутствие в компьютерных операционных системах специфических шрифтов, позволяющих осуществлять набор текстов, представлять и получать информацию в сети Интернет на родных языках, в значительной степени сдерживает дальнейшее развитие доступа к цифровому формату литературы на языках коренных малочисленных народов Севера.

Большая работа по использованию образовательных и информационно-коммуникационных технологий в сохранении и развитии языков, культуры и наследия коренных малочисленных народов проводится Северо-Восточным федеральным университетом имени М.К. Амосова. В университете разработана универсальная раскладка компьютерной клавиатуры для якутских шрифтов и шрифтов языков 9 коренных малочисленных народов Севера, совместно с Арктическим государственным институтом искусств и культуры созданы многоязычный портал (на эвенском, якутском, русском и английском языках), посвященный культурному разнообразию и образованию народов Республики Саха (Якутия) - www.kuyaar.ruи Интернет- порталwww.arcticmuseum.com«Циркумполярная цивилизация в музеях мира: вчера, сегодня, завтра», на котором представлены экспозиции музеев Республики Саха (Якутия) по культуре и наследию коренных малочисленных народов Севера.

 

С учетом состоявшегося обсуждения Комитет решил:

1.Отметить значительную работу органов государственной власти, учреждений науки, образования и культуры Республики Саха (Якутия) по использованию современных информационных и образовательных технологий для сохранения и развития языков, культуры и духовности народов Севера, и в целях его дальнейшего развития:

поддержать предложение о создании на базе Национальной библиотеки Республики Саха (Якутия) информационного Центра документальной памяти народов Севера России с филиалами в центральных областных, краевых библиотеках 22 субъектов Российской Федерации, на территории которых проживают коренные малочисленные народы Севера, Сибири и Дальнего Востока;

поддержать работу Северо-Восточного федерального университета имени М.К. Амосова по внедрению универсальной раскладки клавиатуры в компьютерные операционные системы с включением шрифтов всех коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и оказать содействие в решении вопроса включения раскладки клавиатуры в компьютерные операционные системы (Windows, Linux);

поддержать проект «Учителя Арктики», осуществляемый Министерством образования Республики Саха (Якутия) совместно с Московским бюро ЮНЕСКО и Институтом информационных технологий и образования ЮНЕСКО как инициативу, направленную на реализацию Основ государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу и Концепции устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

 

2. Рекомендовать Федеральному Собранию Российской Федерации:

продолжить работу по совершенствованию правовых основ, обеспечивающих сохранение и развитие языков, культуры и литературы малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации;

провести мониторинг правоприменительной практики законодательных актов, регулирующих жизнедеятельность коренных малочисленных народов Севера.

 

3. Рекомендовать Правительству Российской Федерации дать поручения:

Министерству регионального развития Российской Федерации:

принять меры по реализации в установленные сроки мероприятий Плана реализации в 2009-2011 годах Концепции устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, направленных на сохранение и развитие языков, культуры и духовности этих народов;

разработать и внести на утверждение Правительства Российской Федерации федеральную целевую программу «Этнокультурное развитие коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации»;

продолжить финансирование мероприятий по этнокультурному развитию коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации;

 

Министерству связи и массовых коммуникаций Российской Федерации:

рассмотреть возможность финансирования работ по расширению использования современных информационных технологий для сохранения и развития языков, культуры и духовности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации;

оказать содействие в проведении переговоров с разработчиками основных компьютерных шрифтов (Monotype, Paratype, Adobe) на предмет локализации этих шрифтов на буквы алфавитов коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации;

 

Министерству культуры Российской Федерации:

оказать содействие в создании межрегионального информационного Центра документального культурного наследия коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока на базе Национальной библиотеки Республики Саха (Якутия) с филиалами в республиканских, краевых и областных библиотеках субъектов Российской Федерации, на территории которых проживают эти народы;

оказать содействие в издании Сводного каталога литературы на языках малочисленных народов Севера России;

рассмотреть вопрос создания Переводного фонда в Центре документального культурного наследия коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока на базе Национальной библиотеки Республики Саха (Якутия);

изучить вопрос о возможности  перевода общедоступных государственных и муниципальных библиотек в статус казенных учреждений и подготовке соответствующего проекта федерального закона;

 

Министерству образования и науки Российской Федерации:

учредить гранты на создание детских художественных и познавательных текстов на родных языках коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации;

рассмотреть вопрос включения издания литературы и учебников на языках коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в перечень социально-значимой литературы, издаваемой за счет средств федерального и региональных бюджетов, с последующей безвозмездной передачей части тиражей в общедоступные и школьные библиотеки;

рассмотреть возможность  возобновления финансирования из средств федерального бюджета издания учебной литературы на языках коренных малочисленных народов Севера;

предусматривать при разработке и утверждении программ в области образования мероприятия по созданию детского федерального образовательного портала для коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, образовательных электронных ресурсов, детских художественных и учебных фильмов, изданию учебной, художественной, научно-популярной литературы;

оказать содействие и финансовую поддержку разработке Северо-Восточным федеральным университетом им. М.К. Амосова и Сибирским федеральным университетом федерального портала коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации;

рассмотреть вопрос создания кафедры перевода с языков коренных малочисленных народов Севера в Северо-Восточном федеральном университете имени М.К. Амосова для разработки научных основ и развития письменного и устного перевода с этих языков;

восстановить в составе издательства «Просвещение» редакцию по подготовке и изданию учебной литературы  на языках малочисленных народов Севера.

 

4. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых проживают коренные малочисленные народы Севера, Сибири и Дальнего Востока:

рассмотреть вопросы внедрения опыта работы органов государственной власти, учреждений науки, образования и культуры Республики Саха (Якутия) по использованию современных информационных и образовательных технологий для сохранения и развития языков, культуры и духовности народов Севера;

разработать региональные целевые программы по защите прав коренных малочисленных народов, в рамках которых предусмотреть решение проблем развития их культуры, языка, литературы и традиционного образа жизни;

принять меры по популяризации и пропаганде имеющегося культурного наследия коренных малочисленных народов Севера, включая меры по сохранению и развитию литературы на их языках;

принять меры государственной поддержки в организации перевода литературных произведений с языков коренных малочисленных народов Севера на русский язык.

 

 

Председатель Комитета                                                                             А.С. Матвеев