Информация о принимаемых мерах по противодействию коррупции в органах исполнительной власти Республики Саха (Якутия)

Во исполнение Федерального закона «О противодействии коррупции», Национальной стратегии и Национального плана противодействия коррупции в Республике Саха (Якутия) в сфере противодействия коррупции приняты следующие нормативные правовые акты:

Законы Республики Саха (Якутия):

- от 19 февраля 2009г. № 668 «О противодействии коррупции»;

- от 11 июля 2007 года 480-З № 975-III «О муниципальной службе в Республике Саха (Якутия)»;

- от 30 марта 2005 года З № 433-III «О государственной гражданской службе Республики Саха (Якутия)».

Указы Президента Республики Саха (Якутия):

- от 16 января 2010 г. № 1793 «О представлении гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Республики Саха (Якутия), и лицами, замещающими государственные должности Республики Саха (Якутия), сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»;

- от 16 января 2010 г. № 1792 «О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Республики Саха (Якутия), и государственными гражданскими служащими Республики Саха (Якутия) сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»;

- от 16 января 2010 г. № 1795 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Республики Саха (Якутия), и лицами, замещающими государственные должности Республики Саха (Якутия), и соблюдения ограничений лицами, замещающими государственные должности Республики Саха (Якутия)»;

- от 16 января 2010 г. № 1794 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Республики Саха (Якутия), и государственными гражданскими служащими Республики Саха (Якутия), и соблюдения государственными гражданскими служащими Республики Саха (Якутия) требований к служебному поведению».

- от 13 ноября 2009 года №1665 «О внесении изменений в Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 20 марта 2009 года № 1355 «О системе показателей эффективности деятельности органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия) на 2009 – 2011 годы». Указом утверждено прилагаемое Положение об организации проверки сведений, представляемых лицами, замещающими государственные должности Республики Саха (Якутия) и должности государственной гражданской службы Республики Саха (Якутия), муниципальным образованиям Республики Саха (Якутия) рекомендовано разработать и утвердить аналогичные положения;

- от 22 августа 2009 года № 1558 «О перечне должностей государственной гражданской службы Республики Саха (Якутия), при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие Республики Саха (Якутия) обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей». Во исполнение этого Указа всеми министерствами и Госкомитетами республики определены перечни должностей гражданской государственной службы, которые обязаны представлять такие сведения;

- от 10 июня 2009 года № 1459 «О создании государственного автономного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Саха (Якутия)»;

- от 30 апреля 2009г. № 1405 (указами от 25 февраля 2010 г. № 1830 и от 30 июня 2010 года № 129 в состав Совета внесены изменения) «О Совете по противодействию коррупции при Президенте РС(Я)». Указом создан соответствующий Совет, утверждены положение и состав Совета по противодействию коррупции при Президенте Республики Саха (Якутия). Председателем Совета является Президент республики Борисов Е.А., заместителями Председателя Совета - Председатель Правительства республики Данчикова Г.И.., руководитель Администрации Президента и Правительства РС(Я) Николаев А.С., Главный федеральный инспектор по РС(Я) Вадюхин Г.В., ответственным секретарем Совета –руководитель Департамента внутренней политики Администрации Президента и Правительства РС(Я) Соловьев А.Ю.;

- от 16 января 2009 года № 1278 «О Кодексе этического поведения членов Правительства Республики Саха (Якутия) и государственных гражданских служащих Республики Саха (Якутия)»;

- от 22 ноября 2007 года № 692 «Об утверждении Положения о представлении сведений о доходах и имуществе лицами, замещающими государственные должности Республики Саха (Якутия), государственными гражданскими служащими Республики Саха (Якутия) и лицами, замещающими муниципальные должности и должности муниципальной службы в Республике Саха (Якутия)»;

Постановления Правительства Республики Саха (Якутия):

- Принято 19 постановлений Правительства республики, направленных на оптимизацию и конкретизацию полномочий министерств и ведомств, в том числе внесены дополнения и изменения в положения о деятельности всех 17 министерств, двух Госкомитетов. По состоянию на 1 октября 2009 г. в положения о деятельности всех органов исполнительной власти республики внесены изменения и дополнения, касающиеся их деятельности в сфере противодействия коррупции

- от 23 июня 2009 года № 258 «Об утверждении порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, принятых Правительством Республики Саха (Якутия) и иными исполнительными органами государственной власти Республики Саха (Якутия), а также их проектов»;

Распоряжение Президента Республики Саха (Якутия) от 29 мая 2010 г. №253-РП «О внесении дополнений в распоряжение Президента Республики Саха (Якутия) от 1 октября 2008 года №480/а-РП «Об утверждении плана деятельности по противодействию коррупции в Республике Саха (Якутия)», которым во исполнение п. 5 Указа Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 года № 460 «О национальной стратегии и Национальном плане противодействия коррупции на 2010-2011 годы» в действующий план противодействия коррупции, утвержденный распоряжением Президента Республики Саха (Якутия) от 1 октября 2008 года №480/а-РП, внесены изменения и дополнения.

- от 19 октября 2009 года № 474-РП « Об утверждении концепции основных мероприятий по повышению правовой культуры населения Республики Саха (Якутия) на 2009 – 2011 годы». Концепция предусматривает проведение мероприятий, которые направлены на организацию на территории республики мер по разъяснению законодательства, а также осуществление мер образовательного, информационного и организационного характера, направленных на создание разнообразных полномасштабных форм правового просвещения широких слоев населения, направленных, в том числе, на борьбу с коррупцией;

- от 17 июня 2009 года № 256-РП «О мерах по совершенствованию работы юридических служб органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия)», согласно которому руководители этих органов обязаны организовать работу по проведению антикоррупционных экспертиз ведомственных нормативно-правовых актов.

- от 1 октября 2008 года № 480/а-РП «Об утверждении Плана деятельности по противодействию коррупции в Республике Саха (Якутия)»;

- от 7 июля 2005 года № 233-РП «О типовых должностных регламентах государственных гражданских служащих Республики Саха (Якутия)».

Распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 1 марта 2010 года №144-р «О проведении республиканской научно-практической конференции «Противодействие коррупции как один из приоритетов государственной политики в Республике Саха (Якутия)». Во исполнение этого распоряжения 27 марта 2010 года в г. Якутск Администрацией Президента и Правительства Республики Саха (Якутия) организована и проведена указанная конференция. Цель конференции - обсуждение актуальных вопросов противодействия коррупции как одного из приоритетов государственной политики в Республике Саха (Якутия) и выработка рекомендаций по совершенствованию системы антикоррупционной политики.

В работе конференции приняло участие 155 человек, в том числе работники органов федеральной и республиканской государственной власти, представители науки, высших учебных заведений, правоохранительных органов, органов местного самоуправления, общественности и средств массовой информации. Заслушано 25 докладов. По итогам конференции приняты рекомендации по вопросам противодействия коррупции, готовится сборник материалов конференции.

Все проекты нормативных правовых актов по регламенту проходят согласование в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) и прокуратуре РС(Я). Представленные замечания устраняются министерствами и ведомствами своевременно.

Ход исполнения плана деятельности по противодействию коррупции в Республике Саха (Якутия), утвержденного распоряжением Президента Республики Саха (Якутия) от 1 октября 2008 года № 480/а-РП, анализируется Департаментом внутренней политики Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия), Советом по противодействию коррупции при Президенте республики.

Так, ход исполнения вышеуказанного плана рассмотрен на заседаниях Совета по противодействию коррупции при Президенте РС(Я) 28 июля 2009 года и 3 марта 2010 года.

Постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 15.04.2010 ГС N 696-IV, которым утверждено Положение о порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия).

В настоящее время работа по противодействию коррупции в республике проводится в соответствии с Планом деятельности по противодействию коррупции в Республике Саха (Якутия)» (далее – План), утвержденным распоряжением Президента Республики Саха (Якутия) от 1 октября 2008 года № 480/а-РП.

План предусматривает проведение мероприятий по шести разделам, в том числе нормативно-правовое обеспечение противодействия коррупции, проведение организационных мер по совершенствованию деятельности органов государственной власти в целях предупреждения коррупции, внедрение механизмов противодействия коррупции в рамках реализации кадровой политики, меры по обеспечению доступа граждан к информации о деятельности органов государственной власти, правовому просвещению, образованию и гласности проводимой работы по противодействию коррупции, связи со средствами массовой информации.

Ход исполнения Плана анализируется Департаментом внутренней политики Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия) с докладом Совету по противодействию коррупции при Президенте республики.

Вопросы реализации Плана, а также имеющиеся соответствующие проблемы рассматриваются на заседаниях Совета по противодействию коррупции при Президенте Республики Саха (Якутия).

Так, 3 марта 2010 года проведено плановое заседание Совета, на котором рассмотрены вопросы о ходе исполнения основных мероприятий Плана и принятых в 2009 году решений Совета по противодействию коррупции при Президенте Республики Саха (Якутия).

На заседании Совета установлено, что из 48 предусмотренных Планом пунктов исполнено 47. Из них 20 пунктов имеют длительный или постоянный срок исполнения. Все они исполнены, однако работа по ним продолжается. На стадии подготовки находится один пункт Плана - о разработке методики оценки эффективности внутренних систем выявления и профилактики коррупционных рисков в органах государственной власти и местного самоуправления.

Кроме того, установлено, что все 31 ранее данные поручения Совета по противодействию коррупции при Президенте РС(Я) исполнены или находятся на стадии исполнения. Работа по ним продолжается.

С учетом требований Национальной стратегии и Национального плана противодействия коррупции принято решение о подготовке Плана по противодействию коррупции в Республике Саха (Якутия) до 2012 года. В настоящее время проводится работа по подготовке проекта этого Плана.

27 мая т.г. проведено очередное заседание Совета по противодействию коррупции при Президенте Республики Саха (Якутия), на котором рассмотрено четыре вопроса.

В соответствии с Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 10 июня 2009 года № 1459 «О создании государственного автономного учреждения «Многофункциональный Центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Саха (Якутия)» в целях повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг, координации взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления по оптимизации процедур предоставления государственных и муниципальных услуг, а также для повышения качества и оперативности оказания наиболее социально значимых услуг в республике, в г. Якутске 17 апреля 2010 года открыто государственное автономное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Саха (Якутия)». Центром оказывается исполнение 69 наименований государственных услуг, в том числе 20 – оказываемых федеральными органами исполнительной власти.

Одновременно продолжается работа по созданию филиалов Центра в городах и районах республики.

В соответствии с Законом Республики Саха (Якутия) «О противодействии коррупции в Республике Саха (Якутия)» и пунктов 1.1, 1.2, 1.3 Плана деятельности по противодействию коррупции в Республике Саха (Якутия) принято постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 23.06.2009 № 258 «Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, принятых Правительством Республики Саха (Якутия) и иными исполнительными органами государственной власти Республики Саха (Якутия), а также их проектов».

Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов, принятых Правительством Республики Саха (Якутия), а также их проектов проводится Департаментом по государственно-правовым вопросам с 23 июня 2009 г.

За 1 полугодие 2010 года проведена экспертиза 303 проектов нормативных правовых актов Президента, Правительства Республики Саха (Якутия), в том числе 61 экспертиз проектов постановлений Правительства РС(Я) о проектах Законов Республики Саха (Якутия).

Законом Республики Саха (Якутия) от 18 февраля 2010 года № 803-З N 497-IV «О внесении изменений в статью 11 Закона Республики Саха (Якутия) «О противодействии коррупции в Республике Саха (Якутия)», в ранее принятом Законе Республики Саха (Якутия) уточнены механизмы проведения антикоррупционной экспертизы проектов законов Республики Саха (Якутия), проведения антикоррупционных экспертиз нормативных правовых актов, принимаемых Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), и их проектов.

Так, постановлением Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 15.04.2010 ГС N 696-IV утверждено Положение о порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия).

11 августа 2009 года в Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия) установлен «телефон доверия» 42-19-74, по которому граждане могут обратиться с различной информацией о коррупционных проявлениях. Об установке этого телефона населению сообщено через средства массовой информации. Такой же «телефон доверия» установлен в Администрации городского округа «Город Якутск».

В МВД по РС(Я) создан ведомственный сайт, где имеется раздел про противодействию коррупции, а также установлен «телефон доверия».

В целях обеспечения информационной открытости органов государственной власти для населения принято распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 5 июня 2002 года № 720-р «Об официальном web-сервере органов государственной власти Республики Саха (Якутия)».

На официальном сайте органов государственной власти Республики Саха (Якутия) (http://sakha.gov.ru/) размещена страница «Общественная приемная Президента и Правительства Республики Саха (Якутия)», где реализована возможность любого гражданина обратиться напрямую к Президенту и Правительству Республики Саха (Якутия) в режиме on-line.

В зданиях всех министерств республики установлены «ящики для обращений граждан».

Во всех правоохранительных органах республики существует «телефон доверия», позволяющий беспрепятственно сообщать о фактах правонарушений, в том числе коррупции.