Утвержден приказом министра
по делам предпринимательства,
развития туризма и занятости РС(Я)
от «08» апреля 2011 года. №П-055
ПОРЯДОК
организации работы по формированию кадрового резерва
государственных гражданских служащих
в Министерстве по делам предпринимательства и
развития туризма Республики Саха (Якутия)
I. Общие положения
1.1. Организация работы по формированию кадрового резерва в Министерстве по делам предпринимательства, развития туризма и занятости Республики Саха (Якутия) (далее - кадровый резерв) осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее - Федеральный закон), с Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 28 августа 2006 г. №2889 «Об утверждении Положения о кадровом резерве на государственной гражданской службе Республики Саха (Якутия)» (в ред. Указа Президента РС(Я) от 22.01.2009 №1283).
1.2. Кадровый резерв - специально сформированная группа государственных гражданских служащих Республики Саха (Якутия) и граждан, не состоящих на государственной гражданской службе, соответствующих квалификационным требованиям и обладающих профессиональными и личностными качествами, необходимыми для выдвижения на должности государственной гражданской службы Республики Саха (Якутия).
1.3. Работа с кадровым резервом состоит в следующем:
· определение потребностей Министерства по делам предпринимательства, развития туризма и занятости Республики Саха (Якутия) (далее- Министерство) в кадрах;
· формирование кадрового резерва государственных гражданских служащих и граждан;
· замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Министерства государственными гражданскими служащими (гражданами) состоящими в кадровом резерве;
· пересмотр кадрового резерва и исключение кандидатов из кадрового резерва;
· организация подготовки кандидатов, включенных в кадровый резерв Министерства к замещению вакантной должности гражданской службы.
1.4. Целью формирования кадрового резерва является своевременное обеспечение Министерства высококвалифицированными кадрами.
1.5. Принципами формирования кадрового резерва являются:
· равный доступ граждан к государственной гражданской службе Республики Саха (Якутия);
· объективность в подборе и включении в кадровый резерв государственных гражданских служащих и граждан в соответствии с заслугами и способностями, необходимыми для выполнения должностных обязанностей;
· компетентность и профессионализм государственных гражданских служащих и граждан, зачисляемых в кадровый резерв;
· обязательное получение личного согласия государственного гражданского служащего и гражданина на зачисление в кадровый резерв.
II. Определение потребностей и формирование кадрового резерва
2.1. Ежегодно в конце года анализируется потребность в кадровом резерве и определяются требуемые количество и состав должностей гражданской службы и необходимая численность кандидатов.
Анализ потребности в кадровом резерве учитывает:
· оценку уровня текучести кадров гражданских служащих и его прогноз;
· долю должностей гражданской службы, на которые сформирован кадровый резерв;
· число кандидатов, подлежащих исключению из кадрового резерва в соответствии с требованиями законодательства.
2.2.Организацию работы по формированию и ведению кадрового резерва осуществляет отдел управления персоналом и организационно-правовой работы.
2.3.Кадровый резерв формируется для замещения должностей государственной гражданской службы в Министерстве по группам должностей.
2.4. Источники формирования кадрового резерва:
· внутренний - государственные гражданские служащие Министерства и других органов государственной власти;
· внешний – граждане (самовыдвиженцы, выпускники вузов и т.д.)
2.5. Включение государственного гражданского служащего (гражданина) в кадровый резерв для замещения должности государственной гражданской службы Республики Саха (Якутия) осуществляется:
· по результатам конкурса в порядке, предусмотренном статьей 22 Федерального закона (ч. 4 ст. 64 Федерального закона);
· по результатам аттестации гражданского служащего аттестационной комиссией (п. 2ч . 15 ст. 48 Федерального закона);
· в случае приостановления служебного контракта по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон (ч. 1 ст. 39 Федерального закона):
- в связи с призывом государственного гражданского служащего на военную службу или направлением его на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
- в связи с восстановлением на службе о государственного гражданского служащего, ранее замещавшего эту должность гражданской службы, по решению суда;
- в связи с избранием или назначением государственного гражданского служащего на выборную должность в государственный орган, избранием его на выборную должность в орган местного самоуправления либо избранием его на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в государственном органе;
-в связи с наступлением чрезвычайных обстоятельств, препятствующих продолжению отношений, связанных с гражданской службой (военных действий, катастрофы, стихийного бедствия, крупной аварии, эпидемии и других чрезвычайных обстоятельств), если данное обстоятельство признано чрезвычайным решением Президента Российской Федерации или Правительством Республики Саха (Якутия);
-в иных случаях, связанных с исполнением государственных обязанностей, установленных федеральным законом;
· при освобождении государственного гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы в связи с дисциплинарным взысканием для замещения иной должности гражданской службы на конкурсной основе (ч. 10 ст. 58 Федерального закона).
2.6. Конкурс на включение в кадровый резерв проводится постоянно действующей конкурсной комиссией Министерства в порядке, установленном статьей 22 Федерального закона, Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. №112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации» (в ред. Указа Президента РФ от 22.01.2011 №82), приказом Министерства, утверждающим методику проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Республики Саха (Якутия) в Министерстве по делам предпринимательства, развития туризма и занятости Республики Саха (Якутия).
2.7.Включение государственного гражданского служащего (гражданина) в кадровый резерв оформляется приказом Министерства в соответствии с решением конкурсной комиссии. Копия приказа приобщается к личному делу государственного гражданского служащего.
2.8.Основаниями для издания приказа о включении государственного гражданского служащего (гражданина) в кадровый резерв являются личное заявление государственного гражданского служащего (гражданина), а также один из нижеперечисленных документов:
· протокол заседания конкурсной комиссии Министерства;
· протокол заседания аттестационной комиссии Министерства;
· приказ о приостановлении служебного контракта по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон, с освобождением государственного гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы, оставлением его в соответствующем реестре государственных гражданских служащих Министерства и включением в кадровый резерв;
· приказ об освобождении государственного гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы в связи с дисциплинарным взысканием;
· иные основания, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).
III. Организация работы с кадровым резервом
3.1. При наличии вакантной должности отдел управления персоналом и организационно-правовой работы совместно с руководителем соответствующего подразделения Министерства предварительно рассматривает кандидатуры из кадрового резерва по соответствующему направлению деятельности для возможного назначения на вакантную должность гражданской службы. По результатам предварительного рассмотрения представителю нанимателя вносится предложение о замещении должности государственной гражданской службы Республики Саха (Якутия) из кадрового резерва либо о проведении конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Республики Саха (Якутия).
3.2. При наличии нескольких кандидатов, включенных в кадровый резерв министерства на одну должность гражданской службы, принимается решение о предложении вакантной должности гражданской службы одному из кандидатов с учетом мнения руководителя структурного подразделения, в котором имеется вакантная должность и степени подготовленности кандидата к исполнению профессиональных служебных обязанностей по соответствующей должности.
3.2.Вакантная должность гражданской службы замещается государственным гражданским служащим (гражданином), состоящим в кадровом резерве, по решению представителя нанимателя.
3.3. В течение года производится пополнение кадрового резерва новыми кандидатами и исключение из кадрового резерва. Максимальный срок пребывания кандидата в кадровом резерве 3 года.
3.4. Исключение государственного гражданского служащего (гражданина) из кадрового резерва осуществляется на основании приказа Министерства.
Основаниями для исключения государственного гражданского служащего (гражданина) из кадрового резерва являются:
· назначение кандидата из кадрового резерва на вакантную должность гражданской службы, в кадровом резерве на замещение которой он стоит, а также на вышестоящую по отношению к ней должность;
· повторный отказ государственного гражданского служащего (гражданина) от предложения по замещению должности государственной гражданской службы Республики Саха (Якутия);
· подача государственным гражданским служащим (гражданином) заявления об исключении из кадрового резерва;
· достижение кандидата предельного возраста пребывания на гражданской службе;
· прекращение действия служебного контракта, освобождение его от замещаемой должности гражданской службы и увольнение с гражданской службы;
· понижение гражданского служащего в должности гражданской службы по результатам проведения аттестации;
· сокращение должности гражданской службы, в кадровом резерве на замещение которой состоит кандидат;
· иные случаи в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).
3.5. В целях повышения эффективности работы с кадровым резервом осуществляется работа по подготовке кандидатов к замещению вакантной должности:
· Разработка и утверждение индивидуальных планов государственных гражданских служащих министерства, включенных в кадровый резерв;
· Организация профессиональной переподготовки и повышение квалификации гражданских служащих в соответствии с индивидуальным планом в рамках государственного заказа;
· Организация стажировки государственных гражданских служащих (граждан), включенных в кадровый резерв: привлечение кандидата в мероприятиях, проводимых министерством, с целью приобретения им навыков, соответствующих профессиональной служебной деятельности, назначение гражданских служащих для временного исполнения обязанностей должности, на замещение которой он претендует, с целью приобретения им навыков решения основных вопросов государственного управления;
· Проведение работы по психологической подготовке кандидатов: индивидуально-психологическое диагностическое обследование, психологическое консультирование по результатам тестирования;
· Самостоятельная подготовка кандидата: изучение правовых актов, правоприменительной практики и иных источников по вопросам профессиональной служебной деятельности, государственного управления.
IV. Ведение и хранение кадрового резерва
4.1 Ведение и хранение кадрового резерва осуществляет отдел управления персоналом и организационно-правовой работы путем формирования электронной базы данных на основе приказов Министерства о включении государственных гражданских служащих (граждан) в кадровый резерв, личных дел государственных гражданских служащих, а также документов граждан, включенных в кадровый резерв.
