Анна Соловьева, Уполномоченный
по правам ребенка в
Республике Саха (Якутия)
Дошкольное образование
Декларация прав ребенка Организации Объединенных Наций, принимая во внимание, что ребенок, ввиду его физической и умственной незрелости, нуждается в специальной охране и заботе, рекомендует государствам включать надлежащую правовую защиту детей. Декларация прав ребенка нацелена на обеспечение детям счастливого детства посредством принятия государствами законов и других нормативных актов.
На основании Федерального Закона «Об образовании», Закона Республики Саха (Якутия) «Об образовании» дошкольники имеют гарантированное право на посещение дошкольного образовательного учреждения.
П.2, ст.18 Российской Федерации «Об образовании», п.2 ст.12 Закона Республики Саха (Якутия) «Об образовании» устанавливают, что «Для воспитания детей дошкольного возраста, охраны и укрепления их физического и психического здоровья, развития индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений развития этих детей в помощь семье действует сеть дошкольных образовательных учреждений».
На основании Закона Российской Федерации «Об образовании» принято к исполнению «Типовое положение о дошкольном образовательном учреждении» от 12.09.2008 г №666, которое регулирует деятельность государственных и муниципальных дошкольных образовательных учреждений ( в дальнейшем, ДОУ) всех видов. Для негосударственных ДОУ «Типовое положение о ДОУ» ( в дальнейшем, Типовое положение) является примерным.
Согласно п.3 «Типового положения» «Дошкольное образовательное учреждение обеспечивает воспитание, обучение и развитие, а также присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 2-х месяцев до 7 лет». П. 4 упоминает, что ДОУ «…создает условия для реализации гарантированного гражданам Российской Федерации права на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования».
ДОУ имеют следующие виды:
- детский сад общеразвивающей направленности;
- детский сад для детей раннего возраста (от 2-х месяцев до 3-х лет);
- детский сад для детей предшкольного возраста (от 5 до 7 лет);
- детский сад присмотра и оздоровления;
- детский сад компенсирующего вида;
- детский сад комбинированного типа;
- детский сад с приоритетным осуществлением деятельности;
- центр развития ребенка.
ДОУ регулируется федеральными, региональными законами, указами и распоряжениями, решениями соответствующего государственного или муниципального органа, Типовым положением, уставом ДОУ, договором, заключаемым между ДОУ и родителями.
Закон Республики Саха (Якутия) «Об образовании»от 23.05.1995 г З №59-1 п.5, ст. 12 устанавливает, что ДОУ «…является обязательным для детей с достижением ими возраста пяти лет (кроме детей с ограниченными возможностями здоровья». Кроме того, п.6, ст.12 регламентирует: «В Республике Саха (Якутия) могут создаваться детские сады (группы) на дому, группы кратковременного пребывания при образовательных учреждениях, общинные (родовые) детские сады, кочевые детские сады как филиалы ДОУ».
Таким образом, право ребенка на посещение ДОУ гарантирована законодательством. При этом, учтены возможные варианты видов детских учреждений. Законодательство Республики Саха (Якутия) учитывает региональные особенности республики и дает возможность для органов местного самоуправления принимать новые формы и способы присмотра и развития детей дошкольного возраста. Другое дело, как это воспринимается органами местного самоуправления.
Второй немаловажный факт то, как производится государством компенсация негосударственным ДОУ платы за содержание ребенка. В ситуации недостаточных мест для охвата всех детей государственными ДОУ, отсутствие нормативных актов по компенсации содержания нарушает права дошкольников на гарантированное российским законодательством получать бесплатное и общедоступное образование. Высокая родительская оплата за содержание ребенка в негосударственном ДОУ тормозит развитие этих учреждений и не только.
Семья, где нарушены права дошкольника на посещение ДОУ, в своем большинстве один из родителей вынужден ухаживать на дому за малолетним ребенком и не выходить на работу. Семья теряет в материальном плане, что является одним из факторов малодетности россиян. Кроме того, сам ребенок не получает соответствующий стандартам квалифицированного образования, что может сказаться на развитии ребенка, его адаптации в школьном коллективе.
